국내 선전의 합법화

1948년 스미스-문트 법에 대한 2012년 개정안은 미국 정치사에서 가장 중요하지만 제대로 검토되지 않은 변화 중 하나입니다. 64년 동안 정부가 제작한 선전의 국내 유포를 금지했던 방화벽을 해체함으로써 이 입법 변경은 미국 대중에 대한 정보를 효과적으로 무기화했습니다. 미국의 영향력을 해외에 투사하기 위해 고안된 냉전 시대 법령으로 시작된 것은 초당적 합의를 통해 국내 심리 작전을 위한 메커니즘이 되었습니다.

이 논문은 이러한 정책 변화의 역사적 맥락, 제도적 행위자 및 사회적 결과를 조사하면서 Smith-Mundt 현대화법이 시민이 정부 커뮤니케이션의 수혜자가 아닌 표적이 되는 정보전의 새로운 패러다임을 제도화했다고 주장합니다.

역사적 토대: 냉전에서 테러와의 전쟁까지

1948년 스미스-문트 법(Smith-Mundt Act)은 미국의 소리(Voice of America)와 기타 미국 정보국(USIA) 프로그램을 통해 소련의 선전에 대응하기 위한 냉전 초기의 명령에서 비롯되었습니다. 국내 전파 금지는 신뢰할 수 있는 해외 메시지 유지에 대한 실질적인 우려와 국가 선전에 대한 민주주의적 불안을 모두 반영했습니다(Cull, 2008). 이 방화벽은 1990년대에 두 가지 병렬 개발을 통해 침식되기 시작했습니다.

1) 공공외교의 군사화: 1999년 USIA의 해체와 국무부로의 흡수는 외교 커뮤니케이션과 군사 심리 작전(PSYOP) 사이의 제도적 장벽을 제거했습니다. 9/11 이후 부시 행정부의 글로벌 커뮤니케이션 사무국(Office of Global Communications)(2002)과 국방부의 군사 정보 지원 작전(MISO)은 이러한 경계를 더욱 모호하게 만들었습니다.

2) 기술 융합: 24시간 케이블 뉴스와 초기 소셜 미디어 플랫폼의 등장으로 정부 기관이 조용히 공급할 수 있는 지속적인 콘텐츠에 대한 수요가 생겼습니다. 2008년 뉴스룸에 선전가를 삽입하는 것에 대한 국방부의 금지령(Rendon Group 스캔들)의 폐지는 Smith-Mundt 변화를 미리 보여줬습니다.

2012년 개정안: 합법화된 선전의 메커니즘

2013년 NDAA에 포함된 Smith-Mundt 현대화법에는 세 가지 혁신적인 조항이 포함되어 있습니다.

국내 유포 금지 폐지: 정부가 생산한 "정보"(선전의 완곡한 표현)는 이제 모든 플랫폼을 통해 미국 청중에게 배포될 수 있습니다.

민영화 의무: Booz Allen Hamilton 및 General Dynamics와 같은 군사 계약업체에 콘텐츠 제작을 아웃소싱하여 정보 기관과 기업 미디어 사이에 회전문을 만듭니다.

알고리즘 증폭 조항: 방송 이사회(BBG)에 메시지 확산을 위해 "현대 기술을 활용"하도록 지시했으며, 이는 소셜 미디어 조작에 대한 청신호입니다.

이러한 변화는 당시 BBG 회장이었던 저널리스트 Matt Armstrong이 "정보에 대한 정부 전체의 접근 방식"이라고 불렀던 것을 제도화했습니다(Federal Register, 2013). 결과는 다음에서 볼 수 있게 되었습니다.

국내 청중을 대상으로 한 국방부의 "소셜 미디어 영향력 캠페인"(2014-2017)

DHS가 자금을 지원하는 "허위 정보 연구"는 플랫폼이 반대 의견을 검열하도록 압력을 가하는 데 사용되었습니다(2020-현재)

NATO 연계 싱크탱크(대서양 협의회, DFRLab)는 기업 미디어에 사전 포장된 내러티브를 제공합니다.

선전-산업 단지: 제도적 생태계

이제 세 가지 연동 시스템이 국내 정보전을 실행합니다.

생산: Leidos 및 Palantir와 같은 군사 계약업체는 Countering Foreign Propaganda Office와 같은 자회사를 통해 "공공 외교" 콘텐츠를 개발합니다.

배포: 소셜 미디어 플랫폼의 "신뢰할 수 있는 파트너" 프로그램(Meta의 ThreatExchange, Twitter의 파트너 지원 포털)은 정부 내러티브에 대한 백채널 액세스를 제공합니다.

검증: 대학 기반의 "허위 정보 연구소"(스탠포드 인터넷 관측소, UW의 정보에 입각한 대중 센터)는 국가 메시지에 학문적 정당성을 부여합니다.

이 생태계는 프랑스 철학자 푸코가 "진리의 체제"라고 불렀던 것, 즉 공적 담론에서 어떤 아이디어가 허용되는지 결정하는 구조를 운영합니다. 예를 들어, 1월 6일의 "반란" 내러티브는 다음과 같은 파이프라인을 따랐다.

FBI 위협 게시판 →

DHS 자금 지원 연구 →

트위터/페이스북 알고리즘으로 → 향상

MSNBC/CNN 증폭 →

"합의된 현실"로서의 학술적 인용

사회적 결과: 잘못된 정보에서 인식론적 붕괴까지

국가 선전의 정상화는 세 가지 피해를 가져왔다.

인지 부조화 공학: 모순된 공식 내러티브("안전하고 효과적인" 대 "실험실 누출 이론")에 지속적으로 노출되면 심리학자 레온 페스팅거(Leon Festinger)가 "보상적 패턴 메이킹"이라고 부르는 것, 즉 현실 모델이 실패할 때 음모론을 수용하는 경향이 유발됩니다.

제도적 신뢰 붕괴: 퓨 리서치에 따르면 정부/언론의 신뢰도는 시민들이 '잘못된 정보'를 받았기 때문이 아니라 내러티브 조작을 올바르게 인식했기 때문에 사상 최저치(2023년 23%)를 기록했습니다.

선제적 규정 준수: 하버드의 버크먼 센터는 디지털 감시와 탈플랫폼에 대한 두려움으로 인한 자체 검열인 "알고리즘 억제"를 문서화합니다.

사례 연구: COVID-19와 선전 피드백 루프

팬데믹 대응은 Smith-Mundt의 운영을 보여주었습니다.

제작: CDC/NIH "메시지 지침" 문서(FOIA를 통해 입수)는 미디어에 대해 미리 작성된 요점을 보여줍니다.

배포: 트위터의 "검증된" 파란색 수표는 반대 바이러스학자를 섀도우 금지하는 동시에 이를 증폭시켰습니다.

검증: 스탠포드의 바이럴 프로젝트는 사실에 근거한 백신 손상 보고서를 "잘못된 정보"로 분류했습니다.

이것은 선전 학자 자크 엘룰(Jacques Ellul)이 "사회학적 진실"이라고 부르는 것, 즉 객관적인 현실이 아니라 충분한 포화를 달성하는 모든 내러티브를 만들어냈다.

저항 경로: 정보 주권을 향하여

이 시스템에 대응하려면 다음이 필요합니다.

입법 조치: "국내 선전 중지법"(2021년 제안)을 통해 Smith-Mundt의 국내 방화벽을 복원합니다.

병렬 기관: 기업/정부 통제 외부의 커뮤니티 운영 메시 네트워크 및 협력 미디어 플랫폼.

비판적 교육학: 노동조합 및 세입자 협회와 같은 노동계급 기관을 통해 미디어 리터러시를 가르칩니다.

결론: 인식론적 해방의 시급성

스미스-문트 현대화법은 자본주의의 의식 식민지화를 완성했으며, 정보를 공공재에서 행동 통제 메커니즘으로 전환시켰다. 1917년 간첩법이 반대 의견을 범죄로 규정한 것처럼, 2012년 개정안은 합의를 무기화했다. 이 시스템을 깨는 것은 "사실 확인"이 아니라 진실 생산의 물질적 인프라를 재건하는 것입니다.

2012년 미국 정부는 자국민에 대한 선전을 조용히 합법화했습니다. 스미스-문트 현대화법은 단순히 오래된 법을 수정한 것이 아니라 대중 조작을 위한 공장을 건설했습니다. 국가는 어떻게 '합의'를 만들어내는가? 누가 이익을 얻습니까?

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출처:Substack