📌[진행 중]행정 명령 13848 — 미국 선거에 대한 외국의 개입이 있을 경우 특정 제재를 부과.

국제비상경제권한법(International Emergency Economic Powers Act, 50 U.S.C. 1701 이하 참조)을 포함한 미합중국의 헌법과 법률에 의해 대통령으로서 나에게 부여된 권한에 의해. (IEEPA), 국가비상사태법(50 U.S.C. 1601 이하 참조) (NEA), 1952년 이민 및 국적법(8 U.S.C. 1182(f)) 섹션 212(f) 및 미국 법전 타이틀 3 섹션 301,

나, 도널드 J. 트럼프, 미합중국 대통령은 선거 및 선거 운동 인프라에 대한 무단 접근 또는 선전 및 허위 정보의 은밀한 배포를 포함하여 미국 선거에 대한 대중의 신뢰를 훼손하거나 방해할 수 있는 전체 또는 상당 부분이 미국 외부에 있는 사람의 능력이 미국의 국가 안보 및 외교 정책에 대한 이례적이고 특별한 위협에 해당한다고 판단합니다. 외국 세력이 미국 선거의 결과나 투표 집계를 변경했다는 증거는 없지만, 외국 세력은 역사적으로 미국의 자유롭고 개방적인 정치 시스템을 악용하려고 노력해 왔다. 최근 몇 년 동안 디지털 기기와 인터넷 기반 통신의 확산으로 인해 심각한 취약성이 발생했으며 2017년 인텔리전스 커뮤니티 평가에서 알 수 있듯이 외국 간섭 위협의 범위와 강도가 확대되었습니다. 본인은 이 위협에 대처하기 위해 국가비상사태를 선포합니다.

이에 따라 본인은 다음과 같이 명령합니다.

섹션 1. (a) 미국 선거 종료 후 45일 이내에, 국가정보국장은 다른 적절한 집행 부서 및 기관(기관)의 장과 협의하여 외국 정부 또는 외국 정부의 대리인 또는 외국 정부를 대신하여 행동하는 사람이 다음과 같다는 것을 나타내는 모든 정보에 대한 평가를 실시해야 합니다. 해당 선거에 개입할 의도 또는 목적으로 행동한 경우. 평가는 확인 가능한 최대한의 범위까지 외국 간섭의 성격 및 이를 실행하기 위해 사용된 모든 방법, 관련자, 외국 정부 또는 이를 승인, 지시, 후원 또는 지원한 정부를 식별해야 합니다. 국가정보국장은 이러한 평가와 적절한 증빙정보를 대통령, 국무장관, 재무장관, 국방장관, 법무장관, 국토안보부 장관에게 전달해야 한다.

(b) 법무장관과 국토안보부 장관은 이 명령의 제1(a)조에 기술된 평가 및 정보를 받은 날로부터 45일 이내에 다른 해당 기관의 장 및 적절한 경우 주 및 지방 공무원과 협의하여 대통령, 국무장관, 재무부 장관에게 다음 사항을 전달해야 한다. 국방부 장관은 섹션 1(a)에 설명된 평가 대상인 미국 선거와 관련하여 평가하는 보고서:

(i) 선거 기반 시설을 표적으로 한 외국의 간섭이 해당 기반 시설의 보안 또는 무결성, 투표 집계 또는 선거 결과의 적시 전송에 중대한 영향을 미친 정도; 그리고

(ii) 정치 조직, 캠페인 또는 후보자의 인프라를 대상으로 하거나 이와 관련된 활동을 외국의 간섭으로 간주하는 경우, 그러한 활동이 정보 또는 데이터에 대한 무단 접근, 공개 또는 공개 위협, 변경 또는 위조를 포함하여 해당 인프라의 보안 또는 무결성에 중대한 영향을 미친 정도.

보고서는 법무장관과 국토안보부 장관이 보고서 제출 시점에 평가하거나 합의에 도달할 수 없는 이러한 문제와 관련된 사실의 중요한 문제를 식별해야 합니다. 또한 이 보고서에는 적절한 경우 이 명령의 섹션 2 및 3에 설명된 제재 외에 미국 정부가 취해야 할 구제 조치에 관한 업데이트 및 권장 사항이 포함되어야 합니다.

(c) 모든 관련기관의 장은 이 명령에 따른 국가정보국장의 직무 집행과 관련된 모든 정보를 관련 법률에 따라 적절하고 일관성 있게 국가정보국장에게 전달해야 한다. 이 명령의 섹션 1(a)에 의해 위임된 보고서 제출 후 관련 정보가 드러나는 경우, 국장은 다른 해당 기관의 장과 협의하여 적절하게 보고서를 수정해야 하며, 법무장관과 국토안보부 장관은 섹션 1(b)에서 요구하는 보고서를 적절하게 수정해야 합니다.

(d) 이 명령의 어떠한 내용도 기관의 장 또는 기타 적절한 공무원이 적절한 채널을 통해 언제든지 미국 선거에 대한 외국의 개입에 대한 분석, 정보, 평가 또는 평가를 대통령에게 제출하는 것을 금지하지 않습니다.

(e) 미국 내의 주, 부족 또는 지방 선거에 대한 외국의 개입이 발생했음을 나타내는 정보가 확인되는 경우, 해당 정보는 본 명령의 제1(a)조에 의해 위임된 평가 또는 본 명령의 제1(b)조에 의해 위임된 보고서에 포함되거나 독립적인 보고서로 대통령에게 제출될 수 있다.

(f) 이 명령의 날로부터 30일 이내에, 국무장관, 재무장관, 법무장관, 국토안보부 장관 및 국가정보국장은 이 명령에 따른 각자의 책임을 이행하기 위해 사용될 절차의 틀을 개발해야 한다. 전체 또는 부분적으로 분류될 수 있는 프레임워크는 기관이 방법론적 일관성을 유지하는 방식으로 이 명령에 따라 책임을 이행하도록 보장하는 데 중점을 두어야 합니다. 법 집행 기관 또는 기타 민감한 정보 및 정보 출처 및 방법을 보호합니다. 정보 기능과 정책 및 법적 판단 사이의 적절한 분리를 유지한다. 선거 과정과 제도를 보호하려는 노력이 정치적 편향으로부터 격리되도록 보장한다. 언론의 자유와 열린 토론의 원칙을 존중합니다.

섹션 2. (a) 미국에 있거나, 이후에 미국 내에 들어오거나, 다음에 미국인의 소유 또는 통제 하에 있게 되는 다음 개인의 모든 재산 및 재산에 대한 이익은 차단되며, 재무부 장관이 결정한 외국인에게 양도, 지불, 수출, 철회 또는 기타 취급할 수 없습니다. 국무장관, 법무장관, 국토안보부 장관과 협의하여 다음과 같이 합니다.

(i) 미국 선거에 직간접적으로 관여하거나, 후원하거나, 은폐하거나, 기타 방식으로 외국의 개입에 연루된 경우;

(ii) 본 조의 (a)(i)항에 기술된 활동 또는 본 명령에 따라 재산 및 재산에 대한 이익이 차단된 개인에 대해 재정적, 물질적 또는 기술적 지원, 또는 상품 또는 서비스를 실질적으로 지원, 후원 또는 제공한 행위 또는

(iii) 본 명령에 따라 재산 또는 재산에 대한 이익이 차단된 사람에 의해 소유 또는 통제되거나, 직접 또는 간접적으로 개인을 대신하여 행동하거나 행동한다고 주장한 사람. (b) 2016년 12월 28일 행정명령 13757에 의해 개정된 2015년 4월 1일자 행정명령 13694는 계속 유효합니다. 이 명령은 행정 명령 13694에 규정된 권한을 행사하기 위한 재무부 장관의 재량권을 제한하기 위한 것이 아니며 이를 제한하는 역할도 하지 않습니다. 적절한 경우, 재무부 장관은 법무부 장관 및 국무부 장관과 협의하여 행정명령 13694에 기술된 권한 또는 본 명령에 규정된 재무부 장관의 권한 행사와 연계하여 기타 권한을 행사할 수 있습니다.

(c) 이 조의 (a)항에 있는 금지 사항은 법령 또는 이 명령에 따라 발급될 수 있는 규정, 명령, 지침 또는 면허에 규정된 범위를 제외하고, 이 명령서의 날짜 이전에 체결된 계약 또는 부여된 면허 또는 허가에도 불구하고 적용됩니다.

섹션 3. 섹션 1(a)에 의해 위임된 평가 및 섹션 1(b)에 의해 위임된 보고서의 전송 후:

(a) 재무부 장관은 제1(a)항에 의해 위임된 평가 및 제1(b)항에 의해 위임된 보고서를 검토하고, 국무장관, 법무장관, 국토안보부 장관과 협의하여 이 명령의 제2(a)항에 따른 모든 적절한 제재 및 이 명령의 제2(b)항에 기술된 적절한 제재를 부과한다. 그리고

(b) 국무장관과 재무장관은 다른 해당 기관의 장들과 협의하여 확인된 외국의 간섭에 대응하여 그리고 이 명령 제1조 (b)항에 의해 위임된 보고서의 평가에 비추어 외국인에 대한 추가 제재가 적절할 수 있는지에 관한 권고안을 대통령에게 공동으로 준비한다. 관련 법률에 따라 적절하고 일관성 있는 경우, 정부가 선거 개입을 승인, 지시, 후원 또는 지원하는 국가에서 허가를 받거나 소재한 최대 사업체(금융 서비스, 국방, 에너지, 기술 및 운송 부문의 법인 중 하나 이상을 포함)(또는 해당 국가의 최대 사업체에 해당되지 않는 경우 해당 외국 정부에 필적하는 전략적 중요성을 가진 부문). 권고안에는 미국과 그 동맹국들의 경제적 및 국가안보적 이익에 대한 권고된 제재의 효과에 대한 평가가 포함되어야 한다. 모든 권고 제재는 확인된 외국 간섭의 범위에 맞게 적절하게 조정되어야 하며, 각 제재 대상 외국인과 관련하여 다음 중 하나 이상을 포함할 수 있습니다.

(i) 미국 관할권의 적용을 받는 개인의 재산 및 재산에 대한 이익에 대한 모든 거래를 차단 및 금지합니다.

(ii) 상품 또는 서비스의 수출 또는 재수출을 위한 조건으로 미국 정부의 사전 검토 및 승인을 요구하는 법령 또는 규정에 따른 수출 면허 제한;

(iii) 미국 금융 기관이 개인에게 대출을 하거나 신용을 제공하는 것을 금지합니다.

(iv) 개인이 이해관계를 가지고 있는 외환 거래에 대한 제한;

(v) 개인의 이익을 위해 금융 기관 간에, 또는 금융 기관에 의해, 금융 기관을 통해, 또는 금융 기관으로의 신용 또는 지불의 이체 또는 지불의 금지

(vi) 미국인이 개인의 지분 또는 채권에 투자하거나 구매하는 것을 금지합니다.

(vii) 미국에서 개인의 외국인 법인 임원을 배제하는 행위

(viii) 개인의 외국인 주요 집행 임원에게 이 섹션에 설명된 제재를 부과하는 행위 또는

(ix) 법률에 의해 승인된 기타 조치.

섹션 4. 본인은 IEEPA (50 U.S.C. 1702(b)(2)) 섹션 203(b)(2)에 명시된 유형의 물품을 본 명령에 따라 재산 및 재산에 대한 이해관계가 차단된 사람에 의해, 또는 이의 이익을 위해 기부하는 것은 이 명령에 의해 선포된 국가 비상사태에 대처할 수 있는 본인의 능력을 심각하게 손상시킬 것이라고 판단합니다. 본인은 본 명령의 섹션 2에 규정된 기부를 금지합니다.

섹션 5. 이 명령의 섹션 2에 있는 금지 사항은 다음과 같습니다.

(a) 이 명령에 따라 재산 및 재산에 대한 이익이 차단된 사람에 의해, 또는 그 사람의 이익을 위해 자금, 상품 또는 서비스의 기부 또는 제공을 하는 행위 그리고

(b) 그러한 사람으로부터 자금, 상품 또는 서비스의 기부 또는 제공을 받는 경우.

섹션 6. 본인은 이 명령에 따라 재산 및 재산에 대한 이해관계가 차단된 외국인의 무제한 이민 및 비이민 미국 입국이 미국의 이익에 해를 끼칠 수 있음을 판단하며, 이로써 이민자 또는 비이민자로서 그러한 사람의 미국 입국을 중단합니다. 이러한 사람은 2011년 7월 24일 포고령 8693의 제1항(유엔 안전보장이사회의 여행 금지 및 국제비상경제권한법의 제재에 따른 외국인의 입국 정지)의 적용을 받는 사람으로 취급됩니다.

섹션 7. (a) 회피 또는 회피, 회피 또는 회피의 목적이 있거나, 위반을 유발하거나, 이 명령에 명시된 금지 사항을 위반하려고 시도하는 거래는 금지됩니다.

(b) 이 명령에 명시된 금지 사항을 위반하기 위해 형성된 모든 음모는 금지됩니다.

섹션 8. 이 명령의 목적상:

(a) "개인"이라는 용어는 개인 또는 단체를 의미합니다.

(b) "법인"이라는 용어는 파트너십, 협회, 신탁, 합작 투자, 법인, 그룹, 하위 그룹 또는 기타 조직을 의미합니다.

(d) "선거 인프라"라는 용어는 유권자 등록 데이터베이스, 투표 기계, 투표 집계 장비 및 선거 결과의 안전한 전송을 위한 장비를 포함하여 선거 과정을 관리하기 위해 연방 정부 또는 주 또는 지방 정부에 의해 또는 연방 정부를 대신하여 사용되는 정보 통신 기술 및 시스템을 의미합니다.

(e) "미국 선거"라는 용어는 이 명령이 내려진 날 또는 그 이후에 실시되는 연방 공직 선거를 의미합니다.

(f) 선거와 관련하여 "외국 간섭"이라는 용어는 외국 정부 또는 외국 정부의 대리인 또는 외국 정부를 대신하여 행동하는 사람의 은밀하거나 사기적이거나 기만적이거나 불법적인 행위 또는 시도된 행위를 포함합니다.

선거에 영향을 미치거나, 선거에 대한 신뢰를 훼손하거나, 선거 결과 또는 보고된 결과를 변경하거나, 선거 과정 또는 제도에 대한 대중의 신뢰를 훼손하는 효과;

(g) "외국 정부"라는 용어는 모든 국가, 주, 지방 또는 기타 통치 기관, 정당 또는 정부 기관 또는 정당의 공무원을 의미하며, 각각의 경우 미국 이외의 국가를 의미합니다.

(h) 행위 또는 행위 시도와 관련하여 "은밀한"이라는 용어는 외국 정부의 역할이 명백하거나 공개적으로 인정되지 않을 의도 또는 명백한 의도를 특징으로 하는 것을 의미합니다. 그리고

(i) "주"라는 용어는 여러 주 또는 미국의 영토, 속령 또는 소유물을 의미합니다.

섹션 9. 이 명령에 따라 재산 및 재산에 대한 이해관계가 차단된 사람 중 미국에서 헌법상의 존재감을 가질 수 있는 사람의 경우, 자금 또는 기타 자산을 즉시 이전할 수 있는 능력 때문에 이 명령에 따라 취해야 할 조치에 대해 그러한 사람에게 사전 통지하면 해당 조치가 효력을 상실하게 될 것입니다. 따라서 본인은 이러한 조치가 이 명령에서 선포된 국가 비상사태를 해결하는 데 효과적이기 위해서는 이 명령의 섹션 2에 따라 내려진 목록 또는 결정에 대한 사전 통지가 필요하지 않다고 판단합니다.

섹션 10. 이 명령의 어떠한 내용도 직원, 수혜자 또는 그 계약자가 미국 정부의 공식 업무 수행을 위한 거래를 금지하지 않습니다.

섹션 11. 재무부 장관은 법무부 장관 및 국무부 장관과 협의하여 규칙 및 규정의 공포를 포함한 조치를 취하고, 본 명령의 목적을 수행하는 데 필요할 수 있는 경우 IEEPA가 대통령에게 부여한 모든 권한을 사용할 수 있는 권한을 부여받습니다. 재무부 장관은 관련 법률에 따라 재무부 내의 다른 공무원에게 이러한 기능을 재위임할 수 있습니다. 미국 정부의 모든 기관은 이 명령의 조항을 이행하기 위해 권한 내에서 모든 적절한 조치를 취하도록 지시를 받습니다.

섹션 12. 재무부 장관은 법무부 장관 및 국무부 장관과 협의하여 NEA 섹션 401(c) (50 U.S.C. 1641(c)) 및 IEEPA 섹션 204(c) (50 U.S.C. 1703(c))에 따라 이 명령에 따라 선포된 국가 비상사태에 대한 반복 및 최종 보고서를 의회에 제출할 권한이 있습니다.

섹션 13. 이 명령은 50 U.S.C. 1702(b)(1) 및 (3)에 따라 시행되어야 합니다.

섹션 14. (a) 이 명령의 어떠한 내용도 다음 사항을 손상시키거나 영향을 미치는 것으로 해석되지 않습니다.

(i) 법률에 의해 집행 부서 또는 기관 또는 그 장에게 부여된 권한 또는

(ii) 예산, 행정 또는 입법 제안과 관련된 관리 및 예산 국장의 기능.

(b) 이 명령은 관련 법률에 따라 시행되어야 하며 세출의 가용성에 따라 달라질 수 있습니다.

(c) 이 명령은 미국, 그 부서, 기관 또는 단체, 임원, 직원 또는 대리인 또는 기타 개인에 대해 당사자가 법률 또는 형평법으로 집행할 수 있는 실질적 또는 절차적 권리 또는 이익을 생성하지 않으며 생성하지도 않습니다.